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分析我国建设安徽合肥工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制安徽合肥工程预算,加强安徽合肥工程预算咨询机构和安徽合肥工程预算队伍建设,加快建设安徽合肥工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的安徽合肥工程预算管理体系等方面的见解。安徽合肥工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成安徽合肥工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定安徽合肥工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的安徽合肥工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管安徽合肥工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以安徽合肥工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
工程签证是指安徽合肥工程预算过程中,由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素,引起实际安徽合肥工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录,由合同双方及第三方共同签字后形成文件,工程签证是安徽合肥工程预算的重要依据,对安徽合肥工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指安徽合肥工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改;工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证,且涉及面广,比较复杂。工程工期签证是安徽合肥工程预算过程中有关工期方面的签证,包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对安徽合肥工程预算控制管理的意识淡薄,对于签证工作不负责任,往往在签证时出现未经核实就签证的情况,这样的结果就是签证内容与实际不相符,从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础,因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续,但是实际中有的业主现场代表不负责任,不重视签证的时效性,造成签证不能及时,往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益,私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在安徽合肥工程预算过程中对其不利时,承包商往往故意推迟签证,造成了安徽合肥工程预算时的矛盾。
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项目施工阶段为了在工程项目实施过程中对施工质量、成本和工期等进行组织、管理、控制,投资人需要在工程施工阶段对项目工程进行严格的控制管理。对工程项目进行控制管理时,应该采用系统工程的相关理论和方式进行,从而实现项目管理的科学性、性、程序性。施工过程中的项目管理主要内容包括对施工进度、质量、费用、合同、信息等方面进行协调管理。建筑企业应该尽量要求承包单位采用先进的施工技术降低安徽合肥工程预算,采用科学合理的项目设计方案,从而能提高工程施工质量,降低安徽合肥工程预算成本,缩短施工工期。施工材料费用是施工阶段安徽合肥工程预算的重要组成部分,占据整个安徽合肥工程预算的一大部分,因此应该重点作好施工阶段的材料费用管理工作,有效减少安徽合肥工程预算成本。应该加强对项目设计方案变更的控制管理措施,尽量提前变更项目设计方案,越早提出变化项目施工的损失越小,应该将项目设计变更尽量控制在施工前期阶段。提高施工现场监管人员的专业技术水平,严格按照相关标准进行审查监理。针对根据工程量清单进行计价的项目工程,在工程竣工后进行结算时应该认真核对工程量,严格依据招标文件和相关施工合同中的数据标准,同时也应该考虑施工过程中发生变更的工程量。在进行工程量审查工作时应该熟悉掌握项目设计图纸和项目工程量的具体计算方式,整体把握项目工程的设计和施工过程。对于采用定额计价方式的项目工程需要审查期取费和套用。部分施工单位高套定额基价或者虚报项目工程量来提高自身的经济利益,针对这种情况,当超过项目审查的相应额度时,应该由项目承包单位支付相关的审查费用。在项目安徽合肥工程预算控制管理过程中,应该建立健全的安徽合肥工程预算管理制度,严格按照相关规定标准执行,采用科学合理的施工设计方案,尽量减少设计变更造成的项目工程经济损失,优化项目招投标工作,通过对比分析选择 的承包单位,严格按照施工规划进度进行,实现安徽合肥工程预算控制的系统化和规范化,加大有关部门的监管力度,创新安徽合肥工程预算管理模式,将安徽合肥工程预算的控制重点由施工阶段转移到前期决策阶段,提高安徽合肥工程预算的控制效果。掌握当下市场价格轴向,建设建筑企业的资金流失,不断降低安徽合肥工程预算成本,提高企业的经济效益和市场竞争力,促进企业的长期稳定发展。