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核心结论：本次中央经济工作会议延续12月6日局会议的主基调(可参见报告《2020年政策的变与不变逐句解读12.6局会议》)，即：稳增长仍是硬要求，2020年政策将延续宽松，稳字当头，保持定力，坚持逆周期调节，松货币+宽财政+扩基建+地产边际松动可期，地方政府积极性有望回升，会更加重视改革，科技创新和区域政策。具体看，以下号可特别关注。
确保建成小康社会和十三五规划圆满收官，并强调实现建成小康社会和十三五规划目标任务是明年全工作的重中之重，意味着2020年gdp比2010年翻番目标仍要完成。我们预计，明年政府工作报告应还会设定gdp目标增速，而且很大可能会定在6%左右。
包括结构性，体制性，周期性问题相互交织(去年没有提体制性因素)等等。与此同时，12.6局会议提出增强必胜心，本次会议也再次强调我国经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变。2，稳增长和保目标(gdp翻番)仍是硬要求，2020年gdp增速目标可能定为6%左右。1会议提出2020年要保持经济运行在合理区间(和去年一样)。再次认为经济下行压力加大。也更加强调要有心。会议继续强调经济下行压力加大。归因上则延续了4月局会议的说法。



2020年政策将延续宽松，稳字当头，保持定力，并坚持逆周期调节。本次会议通稿稳字共出现29次(去年为22次)，并直接指出实现明年预期目标，要坚持稳字当头，具体看，稳的任务包括保稳定，六稳，宏观政策要稳，宏观杠杆率稳，稳地价，稳房价，稳预期等。此外，12.6局会议提出要运用好逆周期调节工具，本次会议提出必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，预示明年将坚持逆周期调节，但会控制好力度。
去年推动制造业高质量发展变为第5(但是今年围绕高质量发展的篇幅长，涉及科技创新，战略性产业，先进制造业，现代服务业，数字经济等等)，保障民生就业则由去年第7提前至今年第3(凸显稳就业的重要性)，三大攻坚战的顺序由过去两年的防风险，环保，扶贫变为扶贫，环保，防风险。2020年重点工作有大调整4再叠加日前金融委和央行提出要平衡好稳增长和防风险的关系。防风险去杠杆明显弱化。其中：坚定不移贯彻新发展理念今年居首会议部署明年有6项重点工作(去年是7项)意味着明年防风险去杠杆会明显弱化，监管也应会尽可能防范发生处置风险的风险。
今年以来一直提的是松紧适度)，预示明年货币政策将更注重相机抉择，我们继续提示明年大概率还会降准降息，但幅度和次数有限，同时，降低社会成本，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期，更好缓解民营和中小企业难贵问题的要求。降准降息仍然可期5也意味着货币政策要承担更多社会责任。货币政策的重点是疏通货币传导机制和降成本。资金要更多流向小企业和制造业。会议指出稳健的货币政策要灵活适度(近一次是在2015年底中央经济工作会议。




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双百行动，区域性国资国企综合改革试点发挥合力，重点领域混改不断突破，重组整合大戏接连上演即将过去的2019年，一系列政策举措推动国企改革向更深层次，更广领域拓展。未来三年是关键的历史阶段加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整制定实施国企改革三年行动方案，国资国企改革综合成效发挥国有企业在技术创新中的积极作用，近期召开的多次会议对下一步国有企业改革做出了明确部署。
注重改机制，煤电等多领域重组整合力度加大，国资布局优化调整提速，科技创新和激励有望再加码。12月17日，中国中车集团有限公司（下称中车集团）旗下中车产业投资有限公司（下称中车产投）增资扩股成功引入5家战略投资方，募金34亿元。据了解，作为第二批混改试点单位，中车产投是铁路行业一家。《经济参考报》记者了解到也是中车集团混改试点企业。在此指导下国企改革三年行动方案快有望在2020年一季度出炉。重点领域混改将扩围升级业内人士认为。




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