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从一开始就实现黑龙江齐齐哈尔工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程黑龙江齐齐哈尔工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算的高低，也影响到施工阶段黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算的控制打好基础。黑龙江齐齐哈尔工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算的目的。因此，为了更好地控制黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：应审查黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工造成隐患。为确保工程项目保质、、按时完成，积极有效地控制好黑龙江齐齐哈尔黑龙江齐齐哈尔工程预算创造有利条件。
工程签证是指黑龙江齐齐哈尔工程预算过程中，由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素，引起实际黑龙江齐齐哈尔工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录，由合同双方及第三方共同签字后形成文件，工程签证是黑龙江齐齐哈尔工程预算的重要依据，对黑龙江齐齐哈尔工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指黑龙江齐齐哈尔工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改；工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证，且涉及面广，比较复杂。工程工期签证是黑龙江齐齐哈尔工程预算过程中有关工期方面的签证，包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对黑龙江齐齐哈尔工程预算控制管理的意识淡薄，对于签证工作不负责任，往往在签证时出现未经核实就签证的情况，这样的结果就是签证内容与实际不相符，从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础，因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续，但是实际中有的业主现场代表不负责任，不重视签证的时效性，造成签证不能及时，往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益，私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在黑龙江齐齐哈尔工程预算过程中对其不利时，承包商往往故意推迟签证，造成了黑龙江齐齐哈尔工程预算时的矛盾。
从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。现场签证的涉及面广、人为因素多、管理比较困难，可能引起的争议也大，直接影响黑龙江齐齐哈尔工程预算的确定与控制。因此加强建设项目的工程签证管理，对于提高建设黑龙江齐齐哈尔工程预算的投资效益具有重要的现实意义。在目前工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：1.未经核实随意签证。2.虚假签证。3.签证不及时。4.不按实际工程量签证。5.骗取签证。6.签证不规范。业主单位加强对工程签证管理的应对措施项目工程的业主代表，肩负着重大的责任，必须选择诚实可靠的人员担任。业主代表要努力提高自己的综合素质，爱岗敬业，精通业务，遵守法律法规，在合同条款规定范围内，正确使用手中权力，努力维护业主单位的利益，确保投资总目标的顺利实现建立健全现场签证制度和相关责任追究制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务。只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。
