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1第三十九条卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)对有关单位进行实地检查,了解情况,现场监测,调查取证;
(二)查阅或者复制医疗废物管理的有关资料,采集样品;
(三)责令违反本条例规定的单位和个人停止违法行为;
(四)查封或者暂扣涉嫌违反本条例规定的场所、设备、运输工具和物品;
(五)对违反本条例规定的行为进行查处。
第四十条发生因医疗废物管理不当导致传染病传播或者环境污染事故,或者有证据证明传染病传播或者环境污染的事故有可能发生时,卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当采取临时控制措施,疏散人员,控制现场,并根据需要责令暂停导致或者可能导致传染病传播或者环境污染事故的作业。
第四十一条医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,对有关部门的检查、监测、调查取证,应当予以配合,不得拒绝和阻碍,不得提供虚假材料。[2]


1垃圾的危害及其处理
     1. 什么是生活垃圾?
       垃圾,谁都知道,瓜果皮核,菜叶,剩菜剩饭,废纸,废塑料,废织物,废金属,废玻璃陶瓷碎片,砖瓦渣土,粪便,以及废家具,废旧电器,庭园废物等,都是垃圾。实际上垃圾的含意远远大于一般人的想象。那么,什么是垃圾呢?垃圾的正式名称是“固体废物”。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法附则》明确规定:“固体废物是指在生产建设、日常生活和其它活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。”
     2. 垃圾的危害
     (1)占用土地,污染土壤
       我们每天丢弃的垃圾有的被任意堆放,有的被运到了垃圾填埋场,总之是被堆放了起来。垃圾越来越多,占用的土地就会越来越多。目前,全国垃圾堆存侵占土地面积高达5亿多平方米,约5万多公顷耕地,而我国的耕地面积仅1.3亿公顷,这就相当于全国每670公顷耕地就有0.25公顷用来堆放垃圾。这是一个十分惊人的数字。
       另外,垃圾污染耕地的情况也相当严重。居民习惯性地把生活垃圾堆积在田头、路旁、山脚和溪边。这些垃圾多数未经处理,或仅经农民简易处理后用于农田,破坏了土壤结构,其中的有害成分通过食物链进入人体,危害人类。
     (2)严重污染空气
       我们经过垃圾堆时,总会闻到很臭的气味,这就是垃圾对大气的污染。难闻的气味是垃圾腐化后排放的氨、硫化氢等气体物质造成的。
     (3)严重污染地下水和地表水
       垃圾污染水体的情况也相当严重。垃圾在堆放分解过程中会产生大量酸性和碱性污染物,并会将垃圾中的重金属溶解出来,是有机物、重金属和病原生物三位一体的污染源。没有采取污染控制措施的任意堆放,其中所含水分和淋入的雨水产生的渗沥水流入周围的地表水和渗入土壤,会造成地表水和地下水的严重污染。例如,贵阳市年夏哈马井和望城坡垃圾堆放场所在地区同时发生痢疾流行,其原因就是地下水被垃圾渗沥水污染,大肠杆菌值严重超标;安徽巢湖市万山垃圾场的污水流入当地村民饮用、灌溉用的两座小水库,致使年-年,在这一地区突然爆发了乙肝、胆肾结石以及奇怪的皮肤病,久治不愈。
     (4)垃圾事件不断发生
       垃圾大量堆放后,垃圾堆中会产生生物分解,在分解过程中生产甲烷气,甲烷气聚集到一定程度就很容易发生爆炸。例如,北京市昌平县一垃圾堆放场年发生了次爆炸事故。另外,由垃圾的过高堆放而产生的事故隐患也相当严重。年月日菲律宾马尼拉市郊奎松的一个高达多米的大型垃圾堆塌方,造成至少人死亡。罹难者大多因窒息而亡,现场惨不忍睹。
       垃圾问题的表现很多、很复杂。城市垃圾严重威胁附近居民的和,也影响着城市的环境和卫生,成为危害城市的毒瘤和伤疤。由其所引发的环境问题和社会问题已经没有了 明确的界限。垃圾的简单填埋加剧了环境污染,引起周围群众的不满;全国城市的垃圾场养活着许多外来拾荒者,他们吃、住、生活在垃圾场附近,处于臭气、蚊蝇、老鼠、病菌的威胁之中,传染病盛行。



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建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以作为再生资源重新利用的,如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材;废竹木材则可以用于制造人造木材;砖、石、混凝土等废料经破碎后,可以代砂,用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等,还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。可见,综合利用建筑垃圾是节约资源、保护生态的有效途径。在这些方面,日本、美国、德国等工业发达 的许多先进经验和处理方法很值得我们借鉴。

日本由于国土面积小,资源相对匮乏,因此,将建筑垃圾视为“建筑副产品”,十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。1977年日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》,并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂,生产再生水泥和再生骨料,其生产规模 的每h可加工生产100t。1991年日本政府又制定了《资源重新利用促进法》,规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾,必须送往“再资源化设施”进行处理。日本对于建筑垃圾的主导方针是:①尽可能不从施工现场排出建筑垃圾;②建筑垃圾要尽可能的重新利用;③对于重新利用有困难的则应适当予以处理。东京都在1988年对于建筑垃圾的重新利用率就已达到了56%。

美国政府制定的《超级基金法》规定:“任何生产有工业废弃物的企业,必须自行妥善处理,不得擅自随意




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