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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.



愿者服务队都会无偿地提供帮助找车、搬运、装卸等各项实打实的搬迁优质服务，不收搬迁户家的钱。  enpproperty-04-2410:06:11:0李秋卫冀中能源峰峰集团牛儿庄矿棚改志愿服务获点赞职工,金国栋,工作,集团,服务2268://煤炭报在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿?。
  在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿的温馨服务，把该集团和矿的关怀传送到职工家属的心里，让雷锋精神传承在矿区的大地上。为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员，他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人，成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。  2019年4月1日，发布的生产事故应急条例正式实施。其中许多亮点引来热议，特别是确立救援费用由事故责任单位承担的原则，打破了“应急救援，不得收费”的规定和惯例，得到了业界广泛认同。
与此同时，关于事故调查费用是否也应由事故责任单位承担的讨论也迅速展开。  一种观点认为，生产事故救援与调查都是因发生事故而产生的，这两种费用都应该由事故责任单位承担；另一种观点认为，事故调查与事故救援性质不同，事故调查是履行法定职责的行为，调查费用不应由事故责任单位承担，而应当由履行职责的承担。  笔者通过分析事故调查行为的法律属性，结合国内生产事故调查费用支出的现状，剖析事故调查与事故救援的区别，并结合。




  伙子们说，再难、再危险的活，只要叶在场，他们的心里就很踏实。这也是班组10年来安装拆除塔吊1万多台次无事故的秘诀。这项工作保守估算，要走3000步。“下班前的1小时是确保的关键时间”，这是叶小海的管理经验。  在工作了近3个小时后，员工的体力和精力会下降，意识也会变弱。班组采纳他的建议，这个时间段安排大家做劳动强度低、复杂系数不高的工作，比如清洗检修机械附件、清点塔吊销轴等。
即使这样，叶小海还是不敢有丝毫的懈怠，他加快脚步，穿梭于作业面之间，加强。  班组的罗勇说，5年前的3月1日让他终生难忘。那天中午快下班时，他将一个小臂粗细的塔吊销轴随手放在工具箱盖子上后，便蹲在工具箱下擦拭扳手，路过的叶大喊让他闪开，他站起来刚转身，销轴就滚落下来。看着掉在身后的销轴，罗后背直冒冷汗。  班组有6个作业区，哪怕一路小跑，转1圈下来至少也要半个小时，叶小海 至少要转,4圈。25000步，不算多吧。“还有‘课前预习’，就算走3000步吧。”小邓说，每天下午下班前的40分钟是大伙轻松的时候，冲冲澡、洗洗衣服，轻松自在。
  但这个时段，叶小海不仅闲不下来，还要费心费力。他要为第二天的作业“开道”，跑遍作业区域的每个角落，看空中电线是否影响吊车通过，查看地面能否承受吊车的负重，拐角处的窨井盖是否完好、记录。



  “同煤集团塔山矿1500万吨智能化综采工作面是 ‘’资源领域重点研发计划重点专项‘千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范’项目工程。自今年2月27日正式投入运行以来，其、、便捷的优势明显。  ”同煤集团塔山矿委、马占元说，“开展千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究，打造塔山矿年产1500万吨特厚煤层智能化综放工作面示范工程，对解决特厚煤层的开采技术将起到引领示范作用。
”瞄准“特厚煤层”难题在煤炭资源探明储量中，厚煤层约占总储量的44%，厚煤层的产量也占总产量的40%以上，但14米以上特厚煤层开采技术是性难题。  而塔山矿平均煤层厚度在18米左右，厚的有20米，对煤炭开采来说，无异于打捞“深海”。作为新成立以来煤炭行业单项支持力度的项目之一，“千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范”，被列入“” 科技支撑重大项目。  该项目以“特厚煤层运移、冒放理论与自动化放煤机理研究”等五大课题研究为依托，攻克开采技术、成套装备、支护材料、保障四大难关，开创特厚煤层智能化开采的纪录，2014年度 科学技术进步奖一等奖。




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