“现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷,不利于上下游产业长期互利共赢,仍然有待进一步完善。另外,定价机制中是否存在非供需因素值得有关方面关注。”高祥明说。
四是超低排放改造仍有一些难题需要解决。如高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破,烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放要求尚需时间验证。另外,实施超低排放改造后,会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废的产生量,但这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道进行深度处理。
需补两个短板
高祥明认为,上半年,我国钢铁产量增长主要靠国内需求拉动,但是国内需求的增长动力在减弱。从投资角度看,全国工业投资、基建投资、房地产投资分别增长3.3%、4.1%、10.9%,但分别比一季度回落1.1、0.3、0.9个百分点。从下游传统用钢行业看,金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、其他运输设备制造业增加值增速,均比一季度有所回落,对钢材需求增长拉动作用减弱。
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房地产虽然存量基数仍然较大,但已过,增速下滑难以避免。7月30日,政治局会议为下半年经济工作定调,会上重申了“房住不炒”,并提出不将房地产作为短期刺激经济的手段。随之而来的,提高房贷利率,提高房地产融资成本,减少房企融资渠道等措施密集出台。数据方面,领先指标销售数据今年以来累积同比均处于负值,虽然环比有所改善,但销售出现大幅转好可能性不大。房企资金到位情况也自4月以来逐渐恶化,投资增速稳步回落导致拿地面积大幅减少,新开工、施工增速均见顶回落。与此同时,竣工一直处于负增长区间,因此与之配套的后端消费家电、汽车产销增速也出现明显下滑。房地产驱动经济模式的结束,也导致钢铁消费高峰的结束。与房地产有所互补的基建投资也不温不火,受制于资金面,基建难以出现超预期表现。
虽然政治局会议同时也提出稳定持制造业投资,深挖内需的表述。但是,此前几年购房导致的居民部门杠杆比率的快速使居民部门的消费“即战力”大幅削弱。而且,17、18年连续两年的小排量汽车购置税优惠也一定程度上透支了日后的汽车消费意愿。工程机械方面,挖掘机和重卡产量增速均大幅回落,制造业压力依然较大。