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警惕简单搬迁、盲目求大

  有业内人士坦言，部分城市钢厂企业搬迁影响较大，钢焦生产分离情况严重，加大环境治理难度和企业负担。“38个城市钢厂，占全国产能近40%，有20多家被要求搬迁。一些地方要求钢企搬迁，只是挪一个窝，只搬离十几公里。”

  对此，吕桂新表示，简单化的异地搬迁难以解决结构性问题。目前存在京津冀及周边、长三角等地的钢铁产能过度集中，高炉、转炉长流程项目占比过重问题。以京津冀地区为例，其以全国2.2%的国土面积承载了全国25%的粗钢产量，高炉、转炉长流程占比高达98%。单位面积污染排放和能源消耗总量大的问题十分突出，加之地方政府倾向于在省内，甚至市县范围内对钢铁企业进行简单化的异地搬迁，难以从根本上解决钢铁产能总量和地区环境容量之间的矛盾。

  “城市钢厂搬迁成为热潮，建设大型沿海钢铁基地受热捧。”吕桂新表示，我国钢铁产业沿海布局基本完成。“但河北、山东、江苏等地仍在规划沿海布局。”

  同时，吕桂新指出，目前华南、西南地区等一些钢铁产能相对不足的省份，争相吸引产能进入，盲目求大，忽视自身要素禀赋，未来极易造成新一轮钢铁“围城”。

  他建议，地方政府应从行业实际和企业利益角度出发，妥善处理产业发展与环境保护之间的关系。对于重大钢铁项目要广泛征求意见，充分论证，审慎决策，稳妥推进。对于有条件的城市钢厂，优先选择就地改造，对于资源、能源等要素不足的地区，鼓励企业转型转产，关停退出，或向域外转移。

  “产业布局要有长远规划和目标。”张志祥说，例如通过能耗指标跟着走，鼓励产钢密度大的企业走出去，调控钢铁工业的产能布局

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